Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой

Свернуть настройки Шрифт: Arial Times New Roman

Настоящий обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности управления гостехнадзора Тюменской области (далее - Обзор) подготовлен во исполнение пункта 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Методических рекомендаций по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, одобренных на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 09.09.2016 № 7, протокольного решения заседания Совета по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области от 07.09.2017.

Обзор правоприменительной практики подготовлен за первое полугодие 2019 года по результатам регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.

Управление гостехнадзора Тюменской области осуществляет задачи и функции, определенные постановлением Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации", постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 N 29-п "Об утверждении Положения об управлении гостехнадзора Тюменской области", "Порядком организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России) в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией", утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 21.06.2017 N 250-п, административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, утвержденным распоряжением Управления гостехнадзора Тюменской области от 29.08.2012 № 03-рп.

Для решения задач Управление осуществляет следующие полномочия:

- надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и сохранности имущества, охраны окружающей среды, при проведении государственных технических осмотров;

- надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил (норм) эксплуатации самоходных машин и оборудования и других видов техники;

- надзор за соответствием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата или декларации соответствия при проведении технического осмотра и государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним;

- контроль за исполнением владельцами тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств при регистрации, организации и проведении технического осмотра транспортных средств.

Практическая часть исполнения надзорной функции осуществляется в соответствии с утвержденной приказом Управления гостехнадзора Тюменской области от 24.12.2018 №117 Программой профилактики нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на 2019 год.

В рамках реализации реформы контрольно-надзорной деятельности в Управлением гостехнадзора Тюменской области разработан, утвержден и размещен на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области Перечень нормативно-правовых актов, которым определены требования, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации самоходных машин, машин и оборудования агропромышленного комплекса.

Во II квартале 2019 года в рамках осуществления регионального государственного надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды проведена одна плановая проверка (снижение количества плановых проверок в 2019 году обусловлено продлением до 31 декабря 2020 года моратория на плановые проверки малого бизнеса, установленного Федеральным законом от 25.12.2018 N 480-ФЗ). Результаты проверки отражены в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок».

Осуществляемые Управлением гостехнадзора профилактические надзорные мероприятий в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", включают в себя плановые (рейдовые) осмотры без прямого взаимодействия с работодателем.

В результате проведенных в первом полугодии 2019 года на основании плановых (рейдовых) заданий 390 рейдовых мероприятий (в том числе в ходе профилактической операции «Снегоход» в первом квартале 2019 года и при участии в организованном Госавтоинспекцией специальном мероприятии «Контроль - Дорожные работы» во втором квартале) проверено более 4400 единиц поднадзорной техники, по выявленным нарушениям правил эксплуатации и регистрации машин составлено 492 административных материала, выдано более 100 предписаний и предостережений.

Основные нарушения, выявляемые в ходе мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (плановых рейдовых осмотров) и плановых проверок:

- эксплуатация тракторов и иной самоходной техники не зарегистрированной в установленном порядке;

- отсутствие свидетельства о прохождении технического осмотра техники;

- не подготовленный персонал и отсутствие допуска к управлению тракторами и иными самоходными машинами;

- отсутствие ответственных лиц обеспечивающих внутренний контроль за безопасной эксплуатацией транспортных средств предприятия и оборудования;

- разукомплектованность технологического сельскохозяйственного оборудования, снятие защитных ограждений, отсутствие предупреждающих и запрещающих надписей, отсутствие предохраняющих вспомогательных устройств при осуществлении ремонта машинно-тракторного парка.

Мероприятия данной категории направлены на профилактику правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной самоходной техники физическими и юридическими лицами. Предварительно профилактические мероприятия и вся необходимая информация освещалась в областных и районных СМИ. В ходе проведения мероприятий привлекались заинтересованные надзорные органы: ГИБДД, участковые уполномоченные полиции, представители администраций сельских поселений, ГИМС, Госохотуправления.

За нарушения, выявленные в процессе эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, государственными инженерами-инспекторами Управления гостехнадзора в первом полугодии 2019 года составлено в отношении физических, должностных и юридических лиц:

 по статье 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) (нарушение правил обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды, правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним, оборудования, до трехсот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей) - 348 административных материала;

по статье12.37 КоАП РФ (несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей по ч.1 указанной статьи и восьмисот рублей по ч.2) - 28 административных материалов,

по части 1 статьи 19.22 (нарушение правил государственной регистрации транспортных средств в случае, если регистрация обязательна, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей) - 116 административных материалов.

Нормативно-правовые акты доведены до сведения заинтересованных лиц посредством размещения в сети интернет: http://www.admtyumen.ru – Власть – Исполнительные органы власти – Управление гостехнадзора Тюменской области – Деятельность – Нормативные правовые и ненормативные правовые акты.

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля (надзора), размещены в сети интернет: http://www.admtyumen.ru – Власть – Контрольно-надзорная деятельность – Контроль в сфере строительства, дорог и транспорта – Региональный государственный надзор в области технического состояния тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе – за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.

Управлением осуществляется консультирование в ежедневном режиме при личном приеме, по телефону, а также путем подачи обращений через официальный портал органов государственной власти Тюменской области в разделе «Обращения граждан и организаций» Управления гостехнадзора Тюменской области.

Создано: 08.07.2019
Дата обновления: 08.07.2019
Источник: Управление гостехнадзора Тюменской области